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以特色小镇发展带动乡村产业兴旺

  2018年中央一号文件提出,乡村振兴,产业兴旺是重点。实现乡村振兴必须牢牢立足产业兴旺,紧密结合城市发展,实现城乡资源的双向流动。特色小镇的新兴产业是带动乡村产业兴旺和经济社会发展的内在动力。当前,方兴未艾的特色小镇建设将成为乡村振兴的重要推动力。

  产业兴旺是乡村振兴的根本基础。振兴乡村,关键是要探索发现乡村产业兴旺的合理路径与有效抓手。首先,乡村产业兴旺要求构建现代农业的产业、生产和经营体系。具体来说,要加快构建现代农业产业体系,促进种植业、林业、畜牧业、渔业、农产品加工流通业、农业服务业转型升级和融合发展。加快构建现代农业生产体系,用现代生产方式改造农业,用现代科学技术服务农业,用现代物质装备武装农业,大力推进农业科技创新和成果应用,大力推进农业生产经营机械化和信息化。加快构建现代农业经营体系,健全农业社会化服务体系,提高农业经营集约化、组织化、规模化、社会化、产业化水平,加快农业转型升级。其次,乡村产业兴旺要求调整农业结构,促进农村一二三产业融合发展。通过调整优化农业产品结构、产业结构和布局结构,促进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加工销售一体、一二三产业融合发展,延长农业产业链,提升农业价值链。发展特色产业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态。加快形成农业绿色生产方式,全面加强农业面源污染防治,实施农业节水行动,强化湿地保护和修复。再次,乡村产业兴旺要求实现小农户和现代城镇产业发展有机衔接。要保护好小农户利益,让小农户通过多种途径和方式进入规模经营、现代生产,分享农业现代化成果。积极培育家庭农场、种养大户、合作社、农业企业等新型主体,推行土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式,提高农业适度规模经营水平。

  以特色小镇建设带动乡村产业融合发展。怎样才能带动和实现乡村的产业兴旺?乡村自身缺乏必要的资金和技术,依靠大中城市又存在着空间上的障碍。从现实来看,特色小镇能够成为链接乡村产业和大中城市市场的关键环节。特色小镇不仅具有提供旅游服务及相关产品的功能,还具有非常重要的一个独特功能,即特色小镇优越的生活设施、优美的生态环境、完善的公共服务,更容易跨界融合产生新兴产业。特色小镇建设的产业融合发展既有“一二三产业的融合发展”,也有“制造业服务化”和“服务业制造化”。正是具有了这些新兴的产业,特色小镇才能持续确立竞争优势,也才能够吸引更多资金、技术和人才来。特色小镇的新产业,不是“新技术+”,更不是“传统产业+”,而是跨界融合。 “+”是物理反应,“融合”是化学反应。现有特色小镇的产业定位,主要分为“消费服务型”和“生产服务型”两大类。消费服务型特色小镇以生活服务、健康服务为主导,构建流程标准化、企业个性化的公共服务平台,面向个人和家庭,创造出满足不同消费者个性化新产品或新服务。生产服务型特色小镇以生产性服务业为主导,面向企业或其他社会经济组织,服务、辐射一定区域范围和市场范围。由于特色小镇与乡村联系紧密,在地理空间上一体化,在经济关系上资源互补,在产业链上相互协作。所以,特色小镇能够成为当前带动乡村产业跨界融合发展的重要平台,在构建现代农业的产业、生产和经营体系,促进农村一二三产业融合发展,实现小农户和现代城镇产业发展有机衔接方面发挥独特作用。

  推动特色小镇带动乡村振兴模式在安徽的深入发展。依据产业特点,我们将安徽的特色小镇分为三大类型:传统旅游型、工业+旅游型和农业+旅游型。在调研中,我们发现这些特色小镇已经具有良好的发展基础。一是现有的特色小镇自然环境优美,旅游资源得到较好开发;二是特色小镇的产业基础突出,具有较强竞争力;三是各级政府都对特色小镇的发展进行了积极支持,特别是在土地、改革、融资、人才方面提出了相应的扶持措施。从安徽发展良好的特色小镇基础条件出发,紧密结合周围乡村发展的基本条件,切实探索特色小镇带动乡村产业兴旺的可行途径,当前需要重视这几方面的工作。第一,要将乡村产业兴旺作为特色小镇的建设目标之一。安徽特色小镇应当在现有乡村自然资源丰富、旅游业取得初步发展的基础上,大力推动旅游业与消费品工业、制造业以及教育、医疗、养老、金融等产业的跨界融合发展,尽快形成具有较强竞争力的新兴产业。第二,要把乡村新兴产业培育纳入特色小镇的批准标准。在特色小镇的开发建设中要从周边乡村新兴产业培育、产业竞争力提升的角度把关。在特色小镇申报审批中,严格审查特色小镇的产业基础、生态环境、公共设施、规划布局等方面,只有符合各方面标准的小镇才具备申报资格。第三,以市场联接特色小镇与乡村产业的运营。在安徽特色小镇和乡村新兴产业的建设过程中,要为企业和市场在特色小镇建设中创造更多更大的空间。要以市场化机制推动小镇和乡村产业建设,注重引入有实力的投资建设主体,让专业的人干专业的事,使市场主体和当地居民成为特色小镇开发建设的真正主体。第四,以品牌带动特色小镇和乡村产业发展。特色小镇和乡村的品牌效应与产业集聚效应是互动发展的。当品牌效应不断增强的时候,更多产业就会聚集到特色小镇及周边乡村上。当特色小镇的“三生融合”获得有效发展,其品牌效应也会快速提升。对于大多数安徽特色小镇和乡村而言,需要在品牌、产业集群建设和“三生融合”上进一步努力,实现提档升级。

 

  (作者单位:安徽工业大学安徽创新驱动发展研究院)

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