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落实建设全国乡村振兴示范区时间表路线图

落实建设全国乡村振兴示范区时间表路线图

 

落实建设全国乡村振兴示范区时间表路线图

 

核心提示

郫都区乡村振兴“三步走”

■力争到2018年,在全区乡村振兴战略格局初步形成基础上,按照中央关于城镇化、产业化、信息化、农业现代化重大要求,坚持示范引领,实现战旗更精彩;坚持面上提升,实现全区“三农”工作取得新突破;

■到2020年,在全面建成小康社会基础上,实现农商文旅融合发展,乡村产业全面升级,乡村环境更加生态宜居,乡风文明大幅提升,农民生活幸福富裕,基本实现农业农村现代化,乡村振兴力争走在全国前列、做好示范;

■到2025年,乡村全面振兴,农村物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明大力提升,全面实现农业农村现代化,建成全国乡村振兴示范区。

 

 

乡村振兴带给农民的是什么?战旗村村民冯忠会有着最为切身的体会:告别简陋的茅草屋,一家人住上了乡村别墅;同样的一块土地,以前靠天吃饭,再辛苦也见不到多大收益,现在以土地入股成为合作社股东,一家人有了可观的稳定收益;以大地景观为主题的生态景区、现代化的农业工厂,建到了家门口,此后从农民变成了产业工人,朝九晚五按时上下班……“这样的幸福生活,连城里人都羡慕。”冯忠会感慨地说道。

2018年中央一号文件强调,实施乡村振兴战略,是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求,是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求,是实现全体人民共同富裕的必然要求。郫都区地处都江堰精华灌区,自古“水旱从人, 不知饥馑”、农业发展基础良好,改革开放以来先后经历了农业经营体制改革、行政体制改革、分配制度改革、统筹城乡改革四个阶段,作为乡村振兴战略的实践者、先锋军,不断创新改革着力破解城乡二元结构,致力于推动城乡融合发展。

按照中央赋予郫都区“走在前列、起好示范”的新时代新使命,在省委、市委坚强领导下,郫都区乡村振兴站上新起点、开启新航程,全区认真落实中央和省委、市委战略部署,沿着中央“一号文件”规划的发展路径,大力实施乡村振兴战略,奋力建设全国乡村振兴示范区,为建设全面体现新发展理念的城市贡献郫都力量。日前,郫都区委正式确定了该区乡村振兴战略“三步走”行动计划,围绕实现这些目标任务,区委制定了一系列工作方案,落实了强有力的工作措施,各项工作已经全面推进。

据介绍,郫都区已启动《大力实施乡村振兴战略加快推进城乡融合发展率先实现农业农村现代化的工作方案》,紧扣产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五大目标,通过实施城乡规划、产业融合、农业品牌、魅力乡村、城乡环境、公共服务提升“六大工程”,大力开展农村改革、农业双创、农民增收、乡村治理“四大行动”,奋力建设全国乡村振兴示范区。

 

聚焦一

大力深化农业农村改革

进一步壮大村集体经济

 

“推进乡村振兴,根本要靠深化改革。”郫都区委相关负责人说,战旗村这些年能够取得翻天覆地的变化,一个重要原因就是历届村“两委”,坚持不懈地带领全村群众深化改革,而且改得彻底。无论是土地增减挂钩试点、农村产权制度改革,还是集体经营性建设用地入市改革,都走在了全区前面。通过改革,盘活了“沉睡”的资源,壮大了村集体经济,实现了资源变资本、产权变股权、农民变股民,村上有钱了,村民的腰包鼓起来了,村里的房子、配套、环境这些也就自然而然好起来了。

推行农村集体产权制度改革,这是农村改革一项重要顶层设计,也是农村集体经济改革重大制度创新。今年,郫都区将进一步深化此项改革,区委相关负责人介绍说,其重点是做好三步:第一步是清产核资,摸清资源型资产和经营性资产家底,今年全区所有村要完成农村集体资产清产核资;第二步是股权量化,就是要加快推进集体经营性股份合作制改革,在成员确认、资产量化、股权设置、收益分配以及权能完善等方面取得决定性进展,同时积极探索股份有偿退出、抵押担保、继承等内容;第三步是成果运用,探索农村集体经济新的实现形式和运行机制,以多种经营形式为载体,与社会企业发展混合所有制经济,推动集体经济组织运营和管理向精细化、专业化、现代化转变,实现集体经济的发展壮大。

 

聚焦二

深化农村土地制度改革

高效利用农村存量建设用地

 

郫都区作为全国农村土地改革试点区县、全国首批双创示范基地,承担着农村集体经营性建设用地入市等16项国家农村土地改革试点。2015年以来,郫都区按照中央部署要求,统筹推进农村集体经营性建设用地入市和农村土地征收制度改革两项试点,累计出让集体经营性建设用地34宗,成交面积427亩,成交总额2.76亿元。战旗村的全省“第一宗”入市地块面积13.45亩,每亩价格52.5万元,获得价款收益706万元,按照收益“二八”分配原则,村集体留存公积金、公益金后,农户人均分红520元。去年,郫都区在获得两项试点延期的基础上,又新增宅基地制度改革试点。

对于下一步深化农村土地制造改革工作,郫都区委已经明确,要重点要做好“三块土地”文章。第一块是农村承包地,落实好农村土地承包关系稳定并长久不变政策,深化农村承包地“三权分置”,依法保护集体土地所有权、农户承包权、土地经营权。不断培育发展家庭农场、合作社、龙头企业和土地股份合作社,发展多种形式的适度规模经营。鼓励用农村承包土地经营权向金融机构融资担保、入股从事农业产业化经营。第二块是农村集体经营性建设用地,用好用活政策红利,因地制宜选择就地入市、调整入市、出让、租赁、作价入股和自主开发等方式,高效利用农村零星分散的存量建设用地,积极探索自愿有偿腾退宅基地和委托经营空闲农房等方式,盘活闲置宅基地和农房。第三块是农村宅基地。

 

聚焦三

着力壮大集体经济

增强农民幸福感获得感

 

乡村振兴,产业兴旺是重点,也是壮大集体经济、确保农民持续增收的重要保障。郫都区在深入推进农村集体产权制度改革的基础上,以多种经营形式为载体,鼓励农村集体经济组织与社会资本合作发展集体经济,以此带动村民共同富裕,增强幸福感、获得感,下一步还将示范探索壮大集体经济的多条路径。

培育发展合作社,充分利用农村土改、产改的改革成果,积极培育发展以产权为纽带、以农民自愿联合为基础、按照现代企业经营管理的土地股份合作社、农民专业合作社、集体管理公司等新型市场经营主体,推进农村土地适度规模化经营,提高农民生产经营规模化和农村经济发展组织化。

大力推动农业双创,依托全国农业双创示范区创建工作,构建现代农业双创新格局,加快“农业智库”建设,打造“农业大脑”。聚焦“互联网+”农业新形态,利用“京东云创”“人人耘”信息化科技平台,推广运用大数据、云计算、农业物联网等技术,构建智慧农业服务体系,创造性开展农业科创、农业文创、农村电商,打造一批个性化、差异化、精品化的“创客村”。

推动产业融合发展,加快推进“陌上花开”“春华锦田”“天府·稻田四季”等田园综合体、“郫都灌区轮作系统与川西林盘景观”保护工程等项目,实施大地景观再造工程,萃取古蜀望丛文化、川西农耕文化、扬雄文化等文化精华,加快打造集川西民居、特色林盘、农耕文化、农业体验、乡村旅游于一体的“第六产业”,推进农区变景区、田园变公园。

实施品牌提升工程,以“天府水源地”区域品牌为总领,打造农业文化遗产品牌、绿色有机品牌、农产品精深加工品牌,构建“优质生产上游+营销团队+供应链+全渠道推广+消费者”的农产品品牌孵化营销体系,加快推进先锋萝卜干、唐元韭黄、郫县豆瓣等区域特色农产品包装策划,特别是要把云桥圆根萝卜销往北京等地,真正把“天府水源地”公共品牌建设成为全国、全省知名公共品牌。

 

聚焦四

大力涵养乡村文明新风

让更多“战旗”飘扬在新农村

 

乡村振兴,乡风文明是保障。郫都区将大力弘扬民族精神和时代精神,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,加强公民社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,强化村民的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。同时,繁荣农村文化,加快完善村文化活动室、村史馆等公共文化服务设施,建设战旗飘飘等一批文化综合体,补齐农村公共文化短板;推动文化下乡,鼓励文艺工作者深入农村、贴近农民,开展老百姓喜闻乐见的群众文化活动,丰富农村文化生活;推广战旗村与成都纺专合作推动乡风文明模式,常态开展大学生进农村文艺汇演、免费教学等送文化公益活动。

该区将继续深化“我为郫都增光添彩”活动,持续开展“我们的节日”系列主题活动,培养群众文明、科学、健康、向上的生活方式;持续开展“十大明星示范村”“十佳党支部书记”评选活动,积极推动“三美四好”示范村建设;大力弘扬耕读传家、父慈子孝的祖传家训和邻里守望、诚信重礼的乡风民俗,专项治理虚荣攀比、违法娱乐、厚待为亲等农村不好风气,引导农村居民崇德向善,培养良好家风、社风、民风。

 

聚焦五

切实加强乡村治理

维护农村社会和谐稳定发展

 

乡村治理是维护农村社会和谐稳定发展的重要基石。近年来,通过夯实基层基础,强化要素保障,全区乡村基层治理水平有了较大提升,涌现出了一批治理有效的典型村(社区),如服务型党组织示范村(唐昌先锋村)、依法治理村(友爱青杠村)、院落自治村(古城街道中平村)、产村相融治理村(唐昌战旗村、三道堰青杠树村、团结宝华村)等等。

下一步,郫都区将扎实推进乡村法治德治自治,全面树立依法治理理念,认真落实《村民委员会组织法》等法律法规;大力开展法律“下乡”和“七五”普法教育,提升村民学法、守法、用法意识,村民和村委干部办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。深化“四社联动”工作机制,制定出台社会组织扶持和培育激励政策,鼓励社会组织和社工人才开展述职和能力提升,加大购买社会组织承接社区服务力度。鼓励和引导设立乡村社区基金会(或乡村社区基金),探索基金会(基金)在链接社会资源方面的作用发挥。支持和引导农村群团组织、社会组织、驻区企事业单位、志愿者队伍和专业社会工作者等社会力量参与乡村治理,提升社区社会治理和服务的专业水平,满足社区居民个性化、多元化需求。

开展智慧管理服务,全面推广“智慧党建”、智慧“微服务”,优化农村综合服务设施,提供优质便捷的公共服务、志愿服务、专业社工服务,打造“家园感”乡村公共空间,形成规范、开放、整合、高效、互动的管理服务新体系,提升农村现代管理服务科学化水平。

 

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