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十九大农业农村政策有三大亮点


 阅读习近平同志在党的十九大的报告,我们可以欣喜地看到,带着农业农村改革发展丰硕成果进入新时代的农业农村,又有了与以往不同的全新政策体系。其主要亮点有:

  首先,由“实施乡村振兴战略”代替了此前的“新农村建设”。乡村振兴战略以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求,较之新农村建设的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”,其内涵更加丰富,时代感更强。

  其次,“第二轮土地承包到期后再延长三十年”。十九大报告提出,“保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。”而此前则是“农村土地承包关系长久不变”。其中的“长久不变”是指的承包制度长久不变还是承包时间长久不变,不变的长久是多久,即便是一些参与政策设计的人员在解读时也语焉不详,严重制约了农业土地制度的完善和发展。第二轮土地承包期起始于《农村土地承包法》实施的2003年3月1日,到期即是2033年,到期后再延长三十年,即是2063年,还有46年的存续期。土地政策的理顺,将带来农业农村发展的一顺百顺。

  其三,明确提出了“实现小农户和现代农业发展有机衔接”的任务和目标。这是首次上升到战略层面的决策。这就是说,小农户即使将长期存在,但在总量上将不断减少,其发展方向是逐步过渡到现代农业。这是农业农村改革和发展的目标、任务和起点。为此,就要逻辑地构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,完善农业支持保护制度,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道。加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。这些具体作法,既是中国的已有实践,这也是世界发达国家农业现代化的历程。

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