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中国坚持农业农村优先发展 聚力落实今明两年“三农”硬任务

2019-01-03 12:15:42

  日前举行的中央农村工作会议,聚焦今明两年中国农业、农村、农民工作必须完成的硬任务。中国政府官员和农业专家普遍认为,会议强调中国将坚持农业农村优先发展,并就适应国内外环境变化对农村改革发展提出了新要求,将推进中国在实现农业农村现代化的征程中迈出新步伐。

  2019年是中国决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。日前在北京举行的中央农村工作会议提出,中国要坚持农业农村优先发展,深入实施乡村振兴战略,对标全面建成小康社会必须完成的硬任务。而打赢脱贫攻坚战,是中国全面建成小康社会的底线任务。

  对此,中国农业农村部部长韩长赋日前在中国农业农村厅局长会议上提出了2019年脱贫攻坚的工作重点。“要推动督促落实好打赢脱贫攻坚战三年行动,积极参与政策、规划、方案等制定,及时跟踪了解政策措施落实情况。要牵头抓好产业扶贫,聚焦‘三区三州’(西藏自治区以及云南、四川、青海、甘肃四省藏区,新疆维吾尔自治区南部四个地州;四川省凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州)等深度贫困地区和特殊贫困群体,加大新型经济主体的培育、农产品产销的衔接和科技人才服务的力度,巩固现有脱贫成果,防止脱贫人口返贫。要积极研究谋划脱贫攻坚与乡村振兴相衔接的办法。”

  根据会议部署,今明两年“三农”工作的硬任务还包括:抓好农村人居环境整治三年行动,重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升;确保国家粮食安全和重要农产品有效供给;进一步深化农村土地制度改革;强化乡村规划引领,实施村庄基础设施建设工程,加快补齐农村人居环境和公共服务短板等。

  中国未来将实现贫困人口不愁吃、不愁穿,实现义务教育、基本医疗、住房安全有保障。中央农村工作会议强调,加快补齐农业农村基础设施和公共服务短板,切实重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题。中国农业大学教授陈前恒分析认为,其中,医疗服务是重点突破口。“目前来看,‘不愁吃不愁穿’这两个方面的(问题)基本上得到解决。目前因大病返贫问题是比较突出的。主要就是医疗服务方面,怎么样能够提高这些因大病因残疾致残的报销的比例问题。第二就是政府是否能给一些贫困人群购买一些额外的商业医疗保险。”

  研究推进新一轮农村改革也是这次中央农村工作会议的重点内容之一。会议提出,要全面深化农村改革,进一步深化农村土地制度改革,创新农业经营方式,完善农业支持保护制度。中国农业农村部部长韩长赋强调,农村宅基地改革将稳慎推进。“在现有基础上,围绕宅基地‘三权分置’,拓展改革试点,丰富试点内容,探索适度放活宅基地和农民房屋使用权有效途径。抓紧制定加强农村宅基地管理的政策文件,建立相应工作体系和工作机制,力争2020年基本完成房地一体宅基地使用权登记颁证工作。”

  根据中央农村工作会议的部署,中国做好“三农”工作,将充分发挥农民主体作用。中国社会科学院农村发展研究所宏观室主任党国英认为,这将大大提高广大农民的获得感、幸福感、安全感,同时也是农业农村专业化发展的要求。“首先它是农村工作的一个要求,我们各行各业它需要专业化,在农业当中、特别是农业产业链当中,我们的专业化水平是有一定的提高。农民本身就是农业经济的主体,我们重视农民主体作用,实际上就是要发挥他们本来的优势,同时要把优势做得更优,这是农业经济提高效率的要求。”

  今明两年,中国将迎来全面建成小康社会的关键时期,同时也是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交汇期。中国农民问题研究所所长朱启臻认为,中央农村工作会议体现了新形势下中国对农村改革发展的新要求,释放了较强的前瞻信号。“制度的创新应该是为我们乡村振兴来营造很好的环境、提供政策保障的一个重要方面。中央农村工作会议,我们相信会对2019年激发乡村的内生动力、培养新型经营主体、土地制度的改革方面走出重要的一步。”


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